AVIZ

referitor la proiectul de HOTĂRÂRE pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 420/2005 privind înfiinţarea şi funcţionarea Punctului Naţional de Contact pentru aplicarea recomandărilor propuse de Organizaţia pentru Cooperare şi Dezvoltare Economică (OCDE) în Ghidul pentru Întreprinderi Multinaţionale

Analizând proiectul de HOTĂRÂRE pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 420/2005 privind înfiinţarea şi funcţionarea Punctului Naţional de Contact pentru aplicarea recomandărilor propuse de Organizaţia pentru Cooperare şi Dezvoltare Economică (OCDE) în Ghidul pentru Întreprinderi Multinaţionale, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 385 din 14.11.2024 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D1227/14.11.2024,

CONSILIUL LEGISLATIV

         În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, și al art. 29 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 420/2005 privind înfiinţarea şi funcţionarea Punctului Naţional de Contact pentru aplicarea recomandărilor propuse de Organizaţia pentru Cooperare şi Dezvoltare Economică (OCDE) în Ghidul pentru Întreprinderi Multinaţionale, în vederea asigurării funcționalității Punctului Național de Contact prin stabilirea atribuțiilor acestuia din urmă, prin înființarea Consiliului Consultativ, în conformitate cu actualizările Îndrumărilor OCDE.

Totodată, potrivit Notei de fundamentare, Departamentul pentru Dezvoltare Durabilă va deveni membru al Punctului Național de Contact, iar EXIM – Banca Românească va participa în calitate de agenție de credite de export a României ca invitat permanent la lucrările Punctului Național de Contact.

2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

3. Pentru respectarea prevederilor art. 61 alin. (1) din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și având în vedere amploarea intervențiilor legislative preconizate asupra actului normativ de bază, este de analizat dacă nu este necesară abrogarea Hotărârii Guvernului nr. 420/2005 și elaborarea unui nou act, care să reglementeze aspectele propuse în prezentul proiect.

Totodată, menționăm că achiesăm la Punctul de vedere al Ministerului Justiției, transmis cu adresa nr. 2/72652/2024, potrivit căruia inițiatorul ar trebui să analizeze posibilitatea desființării Punctului Național de Contact și înființarea unei noi structuri care să corespundă cerințelor identificate în contextul aderării la OECD, în conformitate cu art. 24 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare.

          4. La art. I pct. 1, pentru rigoarea redactării, la titlul propus, sintagma „Guvernului nr. 420/2005” se va elimina.

5. La art. I pct. 2, partea dispozitivă, abrevierea „Art. 1” se va redacta sub forma „Articolul 1”, observație valabilă, în mod corespunzător, pentru toate situațiile similare.

La textul propus pentru art. 1, pentru considerente de ordin normativ, expresia „Punctul Național de Contact pentru Conduită Responsabilă în Afaceri (denumit în continuare PNC)” se va reda sub forma „Punctul Național de Contact pentru Conduită Responsabilă în Afaceri, denumit în continuare PNC”.

De asemenea, pentru a asigura claritate și predictibilitate nomei, se impune identificarea „Liniilor Directoare OCDE pentru Întreprinderile Multinaționale privind Conduita Responsabilă în Afaceri”.

6. La art. I pct. 3, la enunțul art. 2, pentru unitate în redactare, recomandăm ca enumerările de la lit. a) și b) să debuteze cu litere mici ale alfabetului.

La textul art. 2 lit. a), pentru claritate, se impune detalierea sintagmei „inclusiv prin furnizarea de răspunsuri la întrebări”, întrucât, în formularea actuală, aceasta riscă să nu poată fi aplicată în practică.

La lit. c), pentru a asigura predictibilitate normei, este necesară identificarea și exemplificarea „cazurilor specifice care pot apărea din implementarea Liniilor Directoare”, observație valabilă și pentru lit. f) a aceluiași articol, precum și pentru art. 4 alin. (5) și art. 8.

Totodată, pentru respectarea prevederilor art. 8 din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, propunem revederea sintagmelor „poate coopera”, „poate convoca” de la art. 3 alin. (4), „poate întreprinde” și „ori de câte ori este necesar”, de la art. 3 alin. (8) și (10).

La lit. d), pentru considerentele de mai sus, apreciem necesară detalierea expresiei „instituțiile publice și agențiile relevante”, în sensul identificării și exemplificării acestora.

7. La art. I pct. 4, în debutul textului propus se va insera abrevierea „Art. 3”, această observație fiind valabilă pentru situațiile similare de la pct. 5-9.

La norma de la art. 3 alin. (1), pentru rațiuni normative, propunem înlocuirea expresiei „prevăzute în Anexa 1 la prezenta hotărâre” cu sintagma „prevăzute în anexa nr. 1”.

Reținem observația și pentru art. I pct. 7, la textul art. 6, referitor la anexa nr. 2.

Prin urmare, apartenența celor două anexe ale proiectului se va realiza în cadrul unui articol distinct, care trebuie introdus în finalul acestuia.

8. La pct. 6, partea dispozitivă, cuvântul „conținut” se va înlocui cu termenul „cuprins”.

Întrucât la textul propus pentru art. 5 alin. (2) este utilizat acronimul „ARICE”, în acord cu normele de tehnică legislativă, la textul propus pentru art. 5 alin. (1), după sintagma „Agenția Română pentru Investiții și Comerț Exterior” se va insera sintagma „denumită în continuare ARICE”.

9. La pct. 8, la textul art. 7 alin. (2) teza a doua, pentru o corectă informare, sintagma „Legea nr. 367/2022 a dialogului social” se va reda sub forma „Legea nr. 367/2022 privind dialogul social”.

La alin. (4), este necesară revederea normei de trimitere „prevăzute la alin. (4)”, trimiterea fiind făcută în cadrul aceluiași alineat.

10. La pct. 9, ținând cont și de propunerea de completare a actului normativ de bază cu un nou articol vizând apartenența anexelor, propunem ca partea dispozitivă să fie reformulată, astfel:

„9. După articolul 7 se introduc două noi articole, art. 8 și 9, cu următorul cuprins:”.

11. La pct. 10, pentru respectarea unității redacționale, textul se va reda sub forma:

,,10. Anexa se modifică și se înlocuiește cu anexa nr. 1 la prezenta hotărâre”.

12. La pct. 11, pentru motivul expus la pct. 11 supra, norma va avea următoarea redactare:

„11. După anexa nr. 1 se introduce o nouă anexă, anexa nr. 2, al cărei conținut este prevăzut în anexa nr. 2 la prezenta hotărâre”.

13. La art. II, pentru utilizarea limbajului specific normativ, sintagma „de la intrarea în vigoare” se va înlocui cu expresia „de la data intrării în vigoare”.

De asemenea, referitor la trimiterea la anexă, deoarece potrivit soluțiilor preconizate la pct. 10 și 11 ale art. I, actul de bază va avea două anexe, este necesar ca trimiterea să se realizeze la una dintre cele două anexe.

 14. La art. IV, pentru respectarea rigorilor normative, textul va avea următoarea redactare:

,,Art. IV. - Hotărârea Guvernului nr. 420/2005 privind înfiinţarea şi funcţionarea Punctului Naţional de Contact pentru aplicarea recomandărilor propuse de Organizaţia pentru Cooperare şi Dezvoltare Economică (OCDE) în Ghidul pentru Întreprinderi Multinaţionale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 411 din 16 mai 2005, cu modificările și completările aduse prin prezenta hotărâre, va fi republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare”.

15. La anexa nr. 1, marcarea se va face sub forma:

                                                 „Anexa nr. 1

                (Anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 420/2005)”.

         În mod similar se va proceda și la anexa nr. 2.

PREȘEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr. 1149/14.11.2024